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我國是世界較大的紡織生產國、消費國和出口國，是當代中國國民經濟中一個龐大的、穩(wěn)定的支柱產業(yè)部門。紡織行業(yè)不僅涉及服裝、布料的生產、加工，還涉及農產品棉花的收購以及最終的出口等，產業(yè)鏈條綿長。一直以來，國家實施了一系列稅收政策鼓勵、支持紡織業(yè)發(fā)展。

一、紡織行業(yè)的歷史與發(fā)展現狀

織工業(yè)，中國較大的傳統(tǒng)產業(yè)，是當代中國國民經濟中一個龐大的、穩(wěn)定的支柱產業(yè)部門。

中國的紡織業(yè)擁有輝煌的手工紡織業(yè)歷史傳承。早在漢代，中原地區(qū)發(fā)達的桑麻生產和手工絲織業(yè)，以及由此衍生的東西方經濟、技術、文化交流的“絲綢之路”，就已承載著中華古文明，以精湛的技術和規(guī)?；纳唐飞a方式，引領中亞、西亞、南歐、西歐和東南亞、南亞許多國家，先后開辟出蠶桑事業(yè)和絲織業(yè)。

近代機器紡織業(yè)在中國的產生、發(fā)展，受制于國家百年積貧積弱，遲后于西方發(fā)達國家整整一個世紀。但改革開放后，在黨和國家高度重視下，急起直追并在若干年后在世界范圍后來居上。進入21世紀以來，隨著經濟全球化和中國加入世貿組織，中國紡織工業(yè)在世界市場上所占份額進一步上升。2000-2015年間，以歐美發(fā)達國家為主要市場，年出口額由530億美元（全球占比15%）發(fā)展到2911.5億美元（全球占比37%左右）。相應地，紡織工業(yè)的貿易順差，由2000年的391.5億美元（同年全國進出口貿易總順差241億美元），上升到2015年的2646億美元（同年全國進出口貿易總順差5945億美元）。紡織工業(yè)在國家平衡國際收支、增加外匯儲備中的重大作用愈發(fā)明顯。

二、行業(yè)解讀

目前，紡織行業(yè)成本過高問題依然突出，這既包括生產成本，也包括稅收成本。

生產成本中國內電價高是一個重要原因，在裝備自動化、數字化、智能化水不斷提升，用電大量替代用工的情況下，高電價問題更加凸顯。就此，行業(yè)內不斷呼吁政府持續(xù)推進能源體制機制改革，打破能源產業(yè)體系的壟斷體制，推進能源產業(yè)市場化改革，建立能源價格市場形成機制，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，逐步降低企業(yè)能源成本，尤其是推動直接降低企業(yè)用電價格，緩解成本壓力。

稅收成本方面，盡管稅收優(yōu)惠政策不少，但是能夠真正享受到的卻不多。例如，普惠性減稅優(yōu)惠政策的目標是小微企業(yè)，已經具有一定規(guī)模的企業(yè)不能享受；新疆地區(qū)優(yōu)惠政策雖然給力，但是大型企業(yè)仍然集中于東南沿海地區(qū)，其中出口貿易企業(yè)不在少數。此外，《環(huán)境保護稅法》正式施行，確立了“治污減排受益、超標排污受損”的市場規(guī)則，環(huán)境保護稅對于紡織行業(yè)的影響也不小，特別是印染，用水、用電巨大，相應的環(huán)境保護稅也加重了行業(yè)稅負。

在此情況下，行業(yè)不斷呼吁政府持續(xù)推進稅費體制機制改革。首先，進一步推進中國稅收制度改革，用政府收入的“減法”，換企業(yè)效益的“加法”、市場活力的“乘法”。其次，推進稅制結構改革和稅率優(yōu)化，逐步降低以制造業(yè)為主的各類實體經濟的增值稅稅率，進一步緩解企業(yè)稅負壓力。最后，出臺果多稅收優(yōu)惠政策，實施精準降稅措施，適度擴大稅收優(yōu)惠政策覆蓋面，對就業(yè)貢獻能力強的紡織行業(yè)采取差異化的稅收舉措，加大對中小微企業(yè)減稅力度，狠抓政策落實，讓政策落到實處，讓企業(yè)享受實惠。

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